環(huán)保部：企業(yè)造成工礦用地土壤和地下水污染應(yīng)擔(dān)責(zé)

據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，環(huán)保部近日就《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》征求意見(jiàn)。《征求意見(jiàn)稿》提到，造成工礦用地土壤和地下水污染的重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。

    《征求意見(jiàn)稿》提到，本辦法所稱(chēng)工礦用地，是指從事工礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)用地。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，指有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)中，納入排污許可管理的企業(yè)；以及有色金屬礦采選、石油開(kāi)采行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)。

    《征求意見(jiàn)稿》指出，重點(diǎn)企業(yè)是工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。造成工礦用地土壤和地下水污染的重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

    《征求意見(jiàn)稿》要求，環(huán)境保護(hù)部組織建立全國(guó)工礦用地土壤和地下水環(huán)境管理信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工礦用地信息系統(tǒng))。重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部的規(guī)定，通過(guò)工礦用地信息系統(tǒng)，在線(xiàn)填報(bào)并提交工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動(dòng)信息。

    《征求意見(jiàn)稿》要求，重點(diǎn)企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)超過(guò)國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控有關(guān)工業(yè)類(lèi)建設(shè)用地篩選值標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)參照污染地塊土壤環(huán)境管理相關(guān)辦法要求開(kāi)展詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等活動(dòng)。

    《征求意見(jiàn)稿》指出，重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐和管道以及建設(shè)污水處理池、應(yīng)急池等存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)、建設(shè)和安裝有關(guān)防腐蝕、防泄漏設(shè)施和泄漏監(jiān)測(cè)裝置，防止有毒有害物質(zhì)污染土壤和地下水。

    《征求意見(jiàn)稿》要求，重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施開(kāi)展隱患排查。發(fā)現(xiàn)污染隱患的應(yīng)當(dāng)制定整改方案，及時(shí)采取技術(shù)、管理措施消除隱患。隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建立檔案。重點(diǎn)企業(yè)在隱患排查、監(jiān)測(cè)等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)工礦用地土壤和地下水存在污染跡象的，應(yīng)當(dāng)排查污染源，查明污染原因，采取措施防止新增污染，并參照污染地塊土壤環(huán)境管理相關(guān)辦法要求及時(shí)開(kāi)展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)等措施。

    《征求意見(jiàn)稿》要求，重點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括防止土壤和地下水污染相關(guān)內(nèi)容。重點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件造成或者可能造成土壤和地下水污染的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施避免或減少土壤和地下水污染；應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即組織開(kāi)展環(huán)境影響和損失評(píng)估工作，評(píng)估認(rèn)為需要開(kāi)展治理與修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)污染土壤和地下水治理和修復(fù)方案。

    《征求意見(jiàn)稿》提到，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查或者監(jiān)測(cè)；查閱、復(fù)制相關(guān)文件、記錄以及其他有關(guān)資料；要求被檢查單位提交有關(guān)情況說(shuō)明。

    《征求意見(jiàn)稿》指出，重點(diǎn)企業(yè)未按本規(guī)定開(kāi)展工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動(dòng)或者弄虛作假的，由省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)將該企業(yè)失信情況記入其環(huán)境信用記錄，并通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)。